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2018-07-21 15:22 来源:中新网

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  文| 陈芳

  税收制度已经超越企业成为国家之间的竞争利器。4月22日,在中国绿公司年会上,前国家税务总局副局长许善达表示,在全球化的背景下,税制的第一个原则是,先确立这个经济体在全球化形势下有没有竞争力,税制具备不具备让企业有足够的竞争力,在全球能够不被别人所淘汰。

  但会上发布的《中外企业税负比较》研究报告显示,当前在增值税和所得税两大税种上,中国企业的税负依然比较重。报告通过对中国、越南、波兰、德国四国税制制度及企业的内外销增值税税负比较发现,中国企业内销增值税税负高于德国企业,比德国高8个百分点,与越南基本持平,略低于波兰。

  造成我国企业增值税税负高的一个重要原因是我国增值税留底税款问题较为突出。许善达认为,

  中国现有增值税里最不规范的一条就是留底税款政策,相当于企业要提高杠杆率、资产负债率、缴纳利息,来为政府提供无息债务。目前中国留抵税款的存量规模已高达上万亿,约占增值税全年收入的1/5。

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  而且在中国各项税收政策里面,留底税款的负面影响最大,并且还在急剧扩大。许善达认为,深化税制改革最优先要解决的就是留底税款。如果留抵税改退税,每年形成的退税规模在2000亿以上,再加上增量部分的直接留抵改退税,每年的减税规模可达5000亿元。

  在另一大税种所得税方面,报告重点对员工薪酬、研发支出、折旧费用、能源成本、产成品成本结构这几方面进行分析比较,结果发现中国企业的税负并不轻。在员工薪酬方面,调研发现中国工薪收入个人所得税税率最高为45%,远高于越南、波兰。

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  “特朗普减税后,在全球化形势下给中国增加了新挑战,加大了中国的困难。所以我们要加大力度,加快速度在税制上进行改革。因为眼下的全球化竞争已经非常尖锐,轻轻松的日子已经没有了。 ”许善达表示。

  报告最后指出,当前中国税制在一定程度上与企业集团化的发展趋势并不相适应,我国大型企业集团集中纳税制度很不完善,功能很差,效果也远低于预期。建议实行集团统一纳税,增加增值税、所得税内部抵扣范围,并提出建议扩大大型企业集团集中纳税制度范围,经过审批可以允许合乎条件的二、三级法人子公司与集团汇总集中纳税。

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